ГД просить Мінфін доопрацювати основні напрями податкової політики

Глава бюджетного комітету Андрій Макаров зазначив, що проект рекомендацій парламентських слухань по основним напрямкам податкової політики буде направлений в уряд. Председатель комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров. Архивное фото Комітет Держдуми з бюджету і податків затвердив проект рекомендацій парламентських слухань по основним напрямкам податкової політики, які нещодавно пройшли в ГД, і порадив Мінфіну РФ суттєво доопрацювати текст документа, оскільки він не відповідає цілям податкової політики РФ і не дає її адекватну оцінку.

За словами голови бюджетного комітету Андрія Макарова, документ буде направлений в уряд. На початку червня в нижній палаті парламенту депутати обговорили з представниками уряду проект «Основні напрями податкової політики», який до травня кожного року готує Мінфін. Це документ, за схвалення якого починається верстка бюджету на наступний трирічний період. Основний упор зроблений на зміни в адмініструванні — як полегшити, так і ускладнюють життя платників податків.

«Учасники парламентських слухань рекомендують уряду РФ доручити Мінфіну Росії доопрацювати проект ОННП (основних напрямів податкової політики) з урахуванням викладених у цих рекомендаціях зауважень і пропозицій, в тому числі виконати доручення голови уряду про виключення з тексту документа заходів, що не містять яких-небудь конкретних пропозицій», — йдеться в тексті проекту рекомендацій.

Як пояснюють учасники слухань, документ не дає реальної оцінки рівня податкового навантаження в економіці Росії, не враховуючи фіскальне навантаження на платників податку у зв’язку із сплатою ними неподаткових платежів, а також адміністративну навантаження, пов’язану з виконанням платниками податків своїх зобов’язань перед бюджетом. Крім того депутати особливо підкреслюють, що будь-яких принципових змін системи податкового контролю повинні передувати громадські обговорення із залученням Відкритого уряду і Громадської палати. Заходи в цьому документі «жодною мірою не можуть бути використані для цілей бюджетного планування, ні для визначення економічними агентами своїх бізнес-орієнтирів навіть на найближчу перспективу».

Учасники слухань також відзначають, що документ містить дуже мало конкретних заходів, спрямованих на нейтралізацію або хоча б мінімізацію негативних наслідків створення консолідованої групи платників податків для бюджетної системи РФ.

«(В уряді) обмежуються лише констатацією того факту, що «підсумки функціонування нового механізму оподаткування прибутку консолідованих груп платників податків у 2014 році підтверджують необхідність детального аналізу» з урахуванням певних особливостей», — підкреслюється в документі.

Пропоновані проектом ОННП заходи щодо підтримки малого бізнесу явно недостатні для забезпечення його сталого розвитку, додається в рекомендаціях. У цьому документі також відсутній аналіз можливості впровадження ефективних механізмів оподаткування у сфері видобутку природних ресурсів.

Крім доопрацювання документа, депутати просять принципово змінити підхід до формування майбутніх подібних документів «з метою підвищення змістової цінності». Крім іншого, учасники слухань рекомендують організувати обговорення проекту, в тому числі в рамках Відкритого уряду, за допомогою як експертного обговорення, так і організації публічних громадських слухань, а також змінити порядок підготовки основних напрямків податкової політики. На думку депутатів, потрібно проводити громадське обговорення цього документа в рамках Відкритого уряду і Громадської палати РФ «на більш ранніх етапах, ніж за один день до його розгляду на уряді».

«Розглянутий документ не тільки не передбачає гідних заходів у відповідь на сучасні глобальні виклики російській економіці, але навіть не містить адекватного розуміння істоти цих викликів», — зазначають учасники слухань.