Наказ Мінспорту РФ про легіонерів в російському хокеї набирає чинності

Згідно опублікованому наказом Мінспорту Росії, кількість легіонерів в кожній команді КХЛ має бути не більше п’яти, в тому числі не більше одного воротаря.Хоккей на льдуНаказ «Про затвердження обмежень на участь спортсменів, які не мають права виступати за спортивні збірні команди Російської Федерації, у всеукраїнських спортивних змаганнях з виду спорту «хокей», підготовлений міністерством спорту РФ спільно з Федерацією хокею Росії, набирає чинності з п’ятниці, 28 серпня і буде обов’язковим для всіх російських клубів Континентальної хокейної ліги (КХЛ), Вищої хокейної ліги (ВХЛ), Молодіжної хокейної ліги (МХЛ) і Жіночої хокейної ліги (ЖХЛ).

Обмеження в інтересах хокейних збірних Росії

Даним наказом передбачено, що загальна кількість спортсменів, заявлених у команду російського спортивного клубу на участь у чемпіонаті КХЛ — чемпіонаті Росії з хокею, не мають права виступати за спортивні збірні команди РФ (легіонери), має бути не більше п’яти, в тому числі не більше одного воротаря. У командах ВХЛ, згідно з наказом Мінспорту, можуть виступати не більше чотирьох легіонерів (у тому числі жодного воротаря), а в чемпіонаті жіночої ліги — не більше двох (у тому числі жодного воротаря). Також міністерство спорту заборонив легіонерам виступати в чемпіонаті Молодіжної хокейної ліги.

Наказ розроблено у рамках реалізації поправок від 30 червня 2015 року в Федеральний закон від 4 грудня 2007 року № 329-ФЗ «ПРО фізичну культуру і спорт в Російській Федерації» (частина 1 статті 20.3). Зазначені обмеження вводяться в інтересах спортивних збірних команд РФ з хокею в цілях надання більшої кількості ігрового часу російським хокеїстам для їх належної підготовки до міжнародних спортивних змагань.

Конфлікт КХЛ і Мінспорту

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади набирають чинності одночасно на всій території РФ після закінчення десяти днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими актами не встановлено інший порядок набуття ними чинності. Наказ Мінспорту РФ легіонерів у російському хокеї вперше був опублікований 18 серпня на офіційному інтернет-порталі правової інформації. КХЛ ж за кілька днів до цього — 15 серпня оголосила про погодження наказу тільки з умовою, що ліміти не будуть поширюватися на хокеїстів-громадян Вірменії, Білорусії, Казахстану і Киргизії, керуючись при цьому договором про Євразійському економічному союзі, що має пріоритет перед законами РФ. Про свою позицію КХЛ сповістила Мін’юст, де проходив експертизу і реєстрацію наказ Мінспорту. Мін’юст Росії, у свою чергу, вирішив не роз’яснювати КХЛ і міністерству спорту правила застосування міжнародних договорів.

«Роз’яснення застосування міжнародних договорів РФ, зокрема, договору про Євразійському економічному союзі, не віднесено до компетенції Мін’юсту Росії. Роз’яснення положень договору здійснює суд Євразійського економічного союзу», — йдеться у відповіді Мін’юсту на запит РИА Новости. У відомстві зазначили, що накази «Про затвердження обмежень на участь спортсменів» і «Про затвердження переліку всеукраїнських спортивних змагань, на які поширюються обмеження на участь спортсменів у встановленому порядку пройшли правову та антикорупційну експертизи, після чого 17 серпня були зареєстровані Мін’юстом.

Глава КХЛ Дмитро Чернишенко 21 серпня на прес-конференції в МІА «Росія сьогодні» знову роз’яснив, що хокеїсти з громадянством Білорусії і Казахстану в сезоні КХЛ-2015/16 не потраплять під ліміт на легіонерів. «Відкриваємо сезон згідно з чинним регламентом. Білоруси, казахи, як і раніше, не потрапляє під ліміт на легіонерів. Зміни в регламент ми не вносимо. У 9 російських клубах ліги грають 19 хокеїстів з Білорусії, сума контрактів у сумі становить 800 мільйонів рублів. Розірвати їх можна, судові позови нікому не потрібні. І немає необхідності звертатися до суду за роз’ясненнями», — сказав тоді президент ліги.

Мінспорту ж агентству «Р-Спорт» заявили, що опублікований наказ є єдиним регламентуючим документом, будь-які зміни статусу легіонерів можуть бути зареєстровані тільки шляхом внесення поправок до цього наказу.

ФХР підтримує позицію ФХР і збірної

Голова правління Федерації хокею Росії Аркадій Ротенберг, обраний на цей пост 21 серпня, заявив, що білорусів необхідно вважати легіонерами в КХЛ. «Все дуже просто: нам потрібні хокеїсти, які можуть вийти у складі національної збірної? Якщо не може, то він легіонер. Так, якщо брати білорусів, це Митний союз, це наші друзі, ми від цього не відмовляємося. Але національну збірну вони поповнити не можуть. Нам потрібні ті люди, які можуть грати в національній збірній», — вважає він.

Незважаючи на впевненість Чернишенко в тому, що хокеїсти з громадянством Білорусії і Казахстану не будуть потрапляти під новий ліміт, клуби його ліги стали розривати контракти з «подвисшими» з незрозумілого статусу хокеїстами. Заступник міністра спорту Росії Юрій Нагорних вважає, що відповідальність у разі недотримання наказу про легіонерів в КХЛ буде нести не ліга, а кожен конкретний клуб.

«Позиція на цей рахунок чітка. Є наказ, і є чітке нормативне визначення, хто є легіонером, а хто ні. Це потрібно дотримуватися. В іншому разі відповідальність буде лягати не на лігу, а на кожен конкретний клуб», — сказав Нагорних по телефону кореспонденту агентства «Р-Спорт».

При цьому голова ради директорів КХЛ Геннадій Тимченко запевнив громадськість, що КХЛ все-таки готова перейти на нові правила ліміту на легіонерів, а віце-президент ФХР Роман Ротенберг зазначив, що питання ліміту на легіонерів буде вирішено в найближчі дні «без нестабільності» між ФХР, КХЛ і Мінспорту.

КХЛ підкорилася вимогам по легіонерам

У четвер Мінспорту на офіційному сайті знову опублікував наказ, нагадавши, що він вступає в силу вже в п’ятницю. Після цього стало відомо, що КХЛ повідомила російські клуби про те, що з четверга хокеїсти з Білорусії і Казахстану вважаються в лізі легіонерами, про це агентству «Р-Спорт» повідомив президент підмосковного «Вітязя» Михайло Головков. «Так, ми розриваємо контракт з (білоруським захисником Іллею) Шинкевичем, так як ліга повідомила нас про те, що з 27 серпня він вважається легіонером. Зрозуміло, що вся фінансова навантаження лягає на клуб. Гроші за розірвання контракту будемо виплачувати хокеїстам ми», — сказав Головков по телефону.

Крім того, в четвер з’ясувалося, що Мінспорту в своєму повідомленні, направленому лізі, зазначив, що клубам, в заявках яких буде перевищений ліміт на легіонерів, буде зараховано технічну поразку.

В кінцевому підсумку ввечері в четвер прес-служба КХЛ оголосила, що у зв’язку з «правовою невизначеністю» у сформованій ситуації проведе позачергові збори ради директорів, щоб на ньому розглянути питання про необхідність внесення змін в чинний регламент чемпіонату. Збори відбудеться 8 вересня.

Раніше вже колишній генеральний менеджер мінського «Динамо», який виконував обов’язки генерального директора клубу, член правління КХЛ Володимир Бережков підкреслив, що білоруські хокеїсти будуть мати можливість оскаржити в суді рішення КХЛ визнати їх легіонерами в російських клубах. Представники кількох команд ліги виступили із заявами, що деякі клуби КХЛ можуть не потягнути виплату неустойок хокеїстам за вимушений розрив контракту. Голова профспілки гравців КХЛ Андрій Коваленко заявив, що профспілка перевірить законність наказу Мінспорту, а агент Сергій Ісаков, який представляє інтереси захисника московського «Спартака» і збірної Білорусі Дмитра Коробова, заявив агентству «Р-Спорт», що готовий подати до суду на міністерство спорту РФ.

«У конституції РФ чітко сказано, що кожен громадянин нашої країни має право на працю. Дмитро Коробов має російський паспорт, є громадянином та за конституцією має право на працю, однак міністерство спорту, яке, очевидно, живе за якимось іншим законам, Коробова цього права позбавляє. Ми готові судитися з Минспортом, я буду до останнього битися за права хокеїста. Знайдемо хорошого адвоката і звернемося до суду», — пообіцяв по телефону Ісаков.