КПРФ внесла до ДЕРЖДУМИ проект про повернення слідчих повноважень прокурорів

Раніше за умовами реформи слідчі органи були відокремлені від прокуратури, функції якої тепер обмежуються лише наглядом за дотриманням законності.Первомайские шествия в регионах России. Архивное фото

Група депутатів КПРФ на чолі з лідером партії Геннадієм Зюгановим внесла до Держдуми законопроект, який передбачає значне розширення повноважень прокурора у досудовому процесі, в тому числі наділення його правом розслідувати кримінальні справи.

Зюганов: заворушення біля стін Ради добре зрежисовані, це провокацияСоавторами поправок також виступили депутати Іван Мельников, Сергій Решульський, Юрій Синельщиков і Вадим Соловйов.

В результаті реформи 2007 року слідчі органи були відокремлені від прокуратури, функції якої тепер обмежуються лише наглядом за дотриманням законності. Самостійно порушувати кримінальні справи прокурори тепер не можуть. Генпрокурор РФ Юрій Чайка неодноразово говорив про необхідність повернути прокурорам можливість порушувати кримінальні справи.

«Розширення повноважень прокурора в досудовому кримінальному судочинстві посилить законність у цій сфері, підвищить ефективність роботи слідчого апарату, дозволить припиняти зустрічаються випадки кругової поруки між слідчими та їх безпосередніми керівниками», — йдеться в пояснювальній записці.

Нові повноваження

Законопроект передбачає наділення прокурора рядом повноважень у сфері нагляду за попереднім слідством, якими зараз володіє керівник слідчого органу.

«Прокурор наділяється правом прийняття рішення про відмову в порушенні кримінальної справи та про порушення кримінальної справи за наявності приводу і підстави <…>, а також по справах приватного і приватно-публічного обвинувачення, за відсутності заяви потерпілого або його законного представника, якщо даний злочин скоєно у відношенні особи, що у силу залежного або безпорадного стану або з інших причин не може захищати свої права та законні інтереси, а також у разі вчинення злочину особою, дані про який не відомі», — йдеться в пояснювальній записці.

ВС повернув депутату від КПРФ статус кандидата на пост губернатора ОмскаЗаконопроект передбачає право прокурора брати до провадження і розслідувати кримінальні справи — при відвід слідчого, дізнавача, а також якщо вони відсторонені від розслідування з-за процесуальних порушень і їх ніким замінити. Відстороняти слідчого, якщо він порушив вимоги кримінально-процесуального кодексу, теж буде прокурор.

«Закон передбачається ввести правило, згідно з яким запобіжний захід, обрана в ході досудового провадження слідчим або дізнавачем за затвердженим прокурором постанови може бути скасовано або змінено лише за згодою прокурора», — йдеться в пояснювальній записці.

При цьому керівник слідчого органу наділяється правом здійснювати окремі слідчі дії без прийняття кримінальної справи до свого провадження, а керівник підрозділу дізнання наділяється повноваженням давати згоду дізнавачу на порушення перед судом клопотання про виробництво процесуальної дії, яке допускається на підставі судового рішення, зазначають автори.

Необхідність змін

Раніше Синельщиков пояснив РІА Новини, що зміни в Кримінально-процесуальний кодекс, які пропонує КПРФ, необхідні у зв’язку з помітним падінням якості попереднього слідства у країні при зниженні навантаження на слідчий апарат».

Згідно з пояснювальною запискою, число виявлених порушень прокурорами в діяльності слідчих за останні три роки збільшилося майже в два рази, а число слідчих, притягнутих до дисциплінарної відповідальності за ініціативою прокурорів, за той же період зросла на 50%.

«Протягом останніх років постійно збільшується кількість скасованих прокурорами незаконних постанов слідчих про відмову в порушенні та про припинення кримінальних справ, а також про призупинення розслідування», — йдеться в пояснювальній записці.

Разом з тим, після скасування кримінальні справи та матеріали слідчих підрозділах довго лежать без руху, тим самим порушення множаться, а права потерпілих не відновлюються, зазначають автори.

Депутати КПРФ виступили за мораторій на топографічні перейменування»При цьому зростання негативних показників в діяльності слідчого апарату ніяк не викликаний зростанням прокурорської активності, бо при галопуючому збільшенні виявлених порушень законності в діяльності слідчих, кількість виявлених прокурорами порушень законів у діяльності органів дізнання залишається практично незмінним», — йдеться в пояснювальній записці.

Крім того, значне число заарештованих у ході слідства за вчинення злочинів невеликої та середньої тяжкості згодом звільняються судом з-під варти, відзначають депутати.

«У 2014 році в кожному десятому випадку суди відхиляли клопотання слідчих про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту. Однак керівники слідчих органів такі необґрунтовані пропозиції слідчих не припиняють. Більш того, безпосередні керівники слідчих підрозділів нерідко самі без достатніх підстав вимагають від слідчих прийняття рішень про арешт», — йдеться в пояснювальній записці.