Держдума прийняла четвертий антимонопольний пакет

Законопроект, що виключає деякі неефективні повноваження ФАС, спрямований на розвиток конкуренції в Росії.Пленарное заседание Госдумы РФ. Архивное фото

Держдума прийняла закон, спрямований на вдосконалення антимонопольного регулювання і розвиток конкуренції в Росії, більш відомий як четвертий антимонопольний пакет.

Цей закон наділяє уряд РФ повноваженнями по встановленню правил недискримінаційного доступу до товарів, вироблених господарюючим суб’єктом, що займає домінуюче становище і не є суб’єктом природної монополії.

Депутати рекомендували уряду при прийнятті акта, який встановлює такі правила, визначати термін їх дії та умови внесення до них змін. При цьому повинно бути забезпечено «дотримання балансу інтересів монополіста і споживача, щоб уникнути зростання цін і дефіциту товарів», зазначив глава думського комітету з економічної політики Анатолій Аксаков.

Законом, за словами депутата, розширюються можливості «не карального, попереджає, застерігає дії» з боку антимонопольних органів по відношенню до господарюючих суб’єктів.

У той же час антимонопольній службі надається право на основі постанови кабміну припиняти зловживання домінуючим становищем на ринку. «У разі потреби уряд має прийняти постанову, і такі ситуації як «синдром Пикалева» більше не будуть виникати, оскільки антимонопольна служба може на основі своїх рішень врегулювати виникаючі конфлікти», — пояснив він.

В окремий розділ виділені норми про недобросовісну конкуренцію, вона детально описує недобросовісні практики поведінки на товарних ринках — наприклад, дискредитація конкурента, поширення неправдивих, неточних, перекручених відомостей, незаконне використання товарних знаків, незаконне отримання, використання, розголошення інформації, складової комерційну чи іншу охоронювану законом таємницю.

Поняття «картель» доповнюється господарюючими суб’єктами, що здійснюють придбання товарів на одному товарному ринку, в ФАС передбачається створення колегіального органу, до функцій якого входить роз’яснення практики застосування антимонопольного законодавства та перегляд рішень територіальних органів у разі порушення ними публічних інтересів або однаковості правозастосування.

Законом і уточнюється порядок розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства та розширюється перелік осіб, які беруть участь у розгляді такої справи.

Одночасно виключається обов’язок Банку Росії повідомляти ФАС про проведені ним операції придбання акцій комерційних організацій, акцій і активів фінансових організацій за договорами РЕПО. Виключається і положення про можливість визнання домінуючим господарюючого суб’єкта, частка якого на ринку товару перевищує 35%.

Адміністративна відповідальність

Кодекс про адміністративні правопорушення (Кпап) доповнюється статтею про відповідальність за порушення процедури обов’язкових відповідно до законодавством РФ торгів, продажу державного або муніципального майна, порядку укладення договорів за результатами проведення таких торгів і продажу або у випадку, якщо такі торги визнані такими, що не відбулися.

Штрафи для громадян при цих порушеннях складуть 2-3 тисячі рублів, для посадових осіб — 3-50 тисяч рублів, юросіб — 20-300 тисяч рублів.

Максимальний розмір адміністративного штрафу для юросіб за укладення картельної угоди, участь в ньому або здійснення неприпустимих узгоджених дій складе не більше 1/25 сукупного розміру суми виручки правопорушника від реалізації всіх товарів (робіт, послуг). Зараз розмір штрафу становить від 1/10 до 1/2 початкової вартості предмета торгів, але не менше 100 тисяч рублів.

Для юрособи, яка добровільно заявила в ФАС про укладення їм картельної угоди та виконала ряд передбачених Кпап умов, буде встановлюватися мінімальний розмір адміністративного штрафу. Зараз мінімальний штраф застосовується щодо юрособи, яка не є організатором картелю.