Сафонов: пенсійні проблеми мають альтернативні рішення

Доктор економічних наук, професор РАНХиГС Олександр Сафонов також заявив, що одним із резервів для фінансування пенсій є переведення працівників з «сірого» ринку праці в легальне економічне поле.Пенсионерка. Архивное фото Експерти, опитані РІА Новини, пропонують розглянути альтернативні шляхи вирішення накопичених проблем пенсійної сфери в складних економічних умовах, зокрема, використання незадіяних резервів «сірого» ринку праці, коли доходи населення не оподатковуються в повному обсязі, але не відкидають повністю і пропозицій чиновників.

У середу міністр фінансів РФ Антон Силуанов в ході «урядової години» в Держдумі заявив, що російській владі необхідно терміново вирішити питання підвищення пенсійного віку (в даний час встановлено для жінок — 55 років, а для чоловіків — 60), що дозволить збалансувати пенсійну систему і не збільшувати податкове навантаження на компанії.

Розмір пенсій Силуанов запропонував проіндексувати не на рівень інфляції поточного року, а на 4%, одночасно знизивши темпи зростання тарифів ЖКГ. Крім того, прем’єр-міністр РФ Дмитро Медведєв вважає, що в майбутньому може статися вирівнювання числа працюючих і пенсіонерів. Він вважає, що російська економіка, соціальна і фінансова сфери, пенсійна система заздалегідь повинні відреагувати на це.

Задіяти приховані резерви

По суті, Силуанов «запрошує всіх економити бюджетні ресурси за рахунок одного з основних видів витрат, витрат на пенсійне забезпечення, вважає доктор економічних наук, професор РАНХиГС Олександр Сафонов.

«Але не треба забувати про те обставину, що у нас 14 мільйонів людей не платять в пенсійний фонд нічого. Це ті люди, які знаходяться в «сірому» ринку праці. Це величезний потенціал для того, щоб збільшити доходну частину пенсійного фонду. І цей резерв теж не реалізований», — сказав РІА Новини Сафонов.

Сафонов також нагадав, що голова Рахункової палати Тетяна Голікова говорила про значне резерві економії бюджету, який полягає в тому, щоб скоротити непотрібні витрати. Близько 1 трильйона рублів сьогодні становить лише кредиторська заборгованість, коли позики або кредити були видані, а результату не настав. «Це серйозний елемент економії в цій частині», — вважає експерт.

Індексація нижче інфляції

На думку експертів, починати треба з аналізу тарифної політики держави. Згідно зі статистикою, за період 2004-2014 років заробітні плати зросли в 11 разів, а витрати на послуги ЖКГ — у 17, тому Сафонов згоден з Сілуановим про економію коштів у цій частині.

«Знизити темпи зростання тарифів ЖКГ — це завдання давня, яка поки все ніяк не вирішиться. Тому якщо Силуанов дізнається, як це зробити, то честь йому і хвала. Це правильний шлях і я повністю з ним згоден»,- прокоментував ситуацію доктор економічних наук, професор РАНХиГС Олександр Щербаков.

«Але тоді потрібно досить жорстке державне втручання, яке, я думаю, його не дуже-то влаштовує. А як інакше ці тарифи навіть не знижувати, а стримувати, мені представляється не зовсім ясним без чіткого федерального регулювання, навіть не муніципального, регіонального, саме федерального регулювання,» — сумнівається Щербаков.

У свою чергу, доктор юридичних наук, завідуючий кафедрою державного і муніципального управління РАНХиГС Володимир Ботнев вважає, що виходити потрібно з того, що економічне становище важке для всіх, тому те, що індексація пенсій буде проведена не на рівень інфляції, а лише на 4%, «може, це і логічно, якщо бюджет не дозволяє; якщо не з чого індексувати, то доводиться потерпіти, тут все ми розуміємо».

Але за законом пенсія індексується на рівень поточної інфляції. У зв’язку з цим Щербаков вважає, що запропоновані заходи будуть не цілком правомірні; тоді необхідно приймати відповідний закон і скасувати чинний. А при середній пенсії в 12-14 тисяч рублів для людей буде дуже істотна різниця в 4% або 11%, в той час як більшість споживчих цін зросла на 20-30%», додав Сафонов.

«Зростання цін вже стався. І індексація — це компенсація стався зростання цін. А в даному випадку Силуанов пропонує зайнятися майбутнім. Не можна ставити віз попереду коня. Зараз необхідно компенсувати людям те, що вони втратили. Тим більше, що ми всі чудово бачимо, що у нас рівень середньої заробітної плати зараз впав. І для економіки додаткове падіння споживчого попиту буде дуже важким випробуванням», — продовжив Сафонов.

Про підвищення пенсійного віку

Що стосується підвищення пенсійного віку, то тут Сафонов вважає, що той варіант, який пропонує Мінфін, буде лише відстрочкою, і накопичених проблем це не вирішить.

«Це просто означає, що з якогось року не будуть збільшуватися пенсійні зобов’язання, тобто не буде збільшуватися кількість пенсіонерів, або воно буде зберігатися на тому ж самому рівні. Ну добре. Ми цю норму виберемо протягом, скажімо, трьох років, а потім процес піде тим же чином, і це нічого не вирішить», — сказав він.

За словами експерта, в РФ середній рівень зарплати такий, що людина не накопичує на пенсію: відрахування від ФОП настільки малі, що це не дає стабільної бази для поповнення пенсійного фонду. «У нас сьогодні падаюча економіка. Робочі місця не створюються. Ми з вами затримали пенсіонерів на місцях, а молодь куди подінемо? Значить, це додаткові витрати на допомогу по безробіттю», — вказує він.

«У нас зараз мільйон безробітних обходиться близько 110 мільярдів рублів щорічно. І найголовніше, що якщо протягом року безробітний не знаходить собі заняття, потім його повернути на ринок праці вкрай складно: відбувається десоциализация, а за нею весь «букет» кримінальних проявів — бандитизм, наркоманія, алкоголізм і так далі», — пояснив Сафонов.

На думку ж Ботнева, пенсійний вік, безперечно, треба піднімати, тому що в країні значно зросла тривалість життя.

«Другий момент — у нас абсолютно несправедливо жінки з 55 років на пенсію — ред.) виходять, хоча, за статистикою, вони десь на 14 років живуть довше, ніж чоловіки, а виходять з 55-ти. Тому я думаю, що тут теж має бути соціальну рівність, та виходити на пенсію повинні як мінімум в один час чоловіки і жінки», — вважає доктор юридичних наук.

Ботнев вказує, що пенсійний вік (для жінок з 55 років, а чоловіків — з 60-ти) встановлювався ще до Великої вітчизняної війни, коли Росія ще була селянською країною, і в родині було по 6-9 дітей.

«Зрозуміло, що при такій великій кількості дітей, а потім і онуків, жінку треба було явно звільняти з роботи раніше, тому що їй турбот і клопотів вистачало — виховувати підростаюче покоління», — міркує експерт, зараз ситуація змінилася, і в родині в середньому 2,2 — 2,3 дитини, тому чисельність населення практично не зростає.

«Деякі жінки дітей взагалі не мають, деякі мають одного і займаються бізнесом. А кажуть, що «я б хотіла у 55 років піти на пенсію», бо чого? Вона втомилася дуже? Та ні, звичайно. Тому, я вважаю, що якщо є від трьох дітей і більше, то треба, звичайно, за кожну дитину вже якісь роки виходу на пенсію у жінок зменшувати. Це однозначно», — сказав Ботнев.

Однак експерт відзначає, що необхідно зберегти так звану «гарячу сітку» — це шахтарі, або металургійне виробництво, де люди не зможуть працювати до 65 років. «Я думаю, це не буде скасовано. А якщо ж він сидить чиновником або в офісі організації, то до 65 років теоретично спокійно може працювати, і більше стежити за своїм здоров’ям будуть, до речі», — вважає він.

У свою чергу, Сафонов підкреслив, що вирішуючи тактичні задачі, коли Мінфіну, звичайно, дуже складно, не можна забувати і про те, що існують ще й суміжні галузі, про які треба думати, наприклад, ринок праці.