Проект про використання коштів ФНБ на капремонт житла внесений в ГД

Деньги

Законопроект, який припускає використання коштів Фонду національного добробуту (ФНБ) на співфінансування капітального ремонту загального майна багатоквартирних будинків та комунальної інфраструктури, внесений до Держдуми групою депутатів.

Авторами законодавчої ініціативи виступили депутати Оксана Дмитрієва, Іван Грачов, Наталя Пєтухова і Андрій Крутов. Відповідна інформація розміщена в електронній базі даних нижньої палати парламенту. Вони вважають, що кошти ФНБ, використані на капітальний ремонт житла і комунальної інфраструктури, дадуть «швидкий соціальний і економічний ефект» і «забезпечать зростання обсягів будівництва, що створить мультиплікативний ефект у відповідних галузях промисловості».

На думку розробників документа, капітальний ремонт житла і комунальної інфраструктури за своїм економічним змістом може розглядатися як інфраструктурний інвестиційний проект з тривалим терміном окупності. «У перші 5 років кошти ФНБ можуть повністю або частково замістити внески власників житла на капітальний ремонт. Згодом частка коштів ФНБ може бути зменшена», — вважають вони.

Зараз Бюджетний кодекс (БК) допускає використання коштів ФНБ на співфінансування пенсій, покриття дефіциту Пенсійного фонду РФ, докапіталізацію Зовнішекономбанку. Кошти ФНБ також можуть розміщуватися в фінансові активи юридичних осіб, що реалізують самоокупні інфраструктурні проекти.

Згідно з БК, на підставі окремих рішень уряду РФ до 7% коштів ФНБ може розміщуватися на депозитах в ВЕБ в цілях забезпечення достатності власних коштів (капіталу). Розробники законопроекту звертають увагу, що «станом на 1 листопада 2015 року на депозитах Внешэкномбанка розміщено 195,03 мільярда рублів і 6,25 мільярдів доларів з коштів ФНБ».

В цілях фінансування самоокупних інфраструктурних проектів до 10% коштів ФНБ можуть розміщуватися на підставі окремих рішень уряду РФ у російських кредитних організаціях. Постановою уряду визначено порядок розміщення коштів ФНБ в цінні папери юросіб, що реалізують самоокупні інфраструктурні проекти.

В рамках антикризових заходів на 2014-2015 роки ліміт використання коштів на докапіталізацію банків з коштів ФНБ в цілях підтримки економіки був визначений в 250 мільярдів рублів. Ліміт фінансування проектів в реальному секторі економіки за рахунок коштів ФНБ, розміщених на депозитах ВЕБ, визначений у розмірі 300 мільярдів рублів.

Однак, згідно з антикризовим звіту уряду за перше півріччя 2015 року, «до фактичних інвестицій кошти ФНБ дійшли в незначному обсязі», — наголошується в пояснювальній записці до законопроекту.

Постановою уряду 6 травня 2015 року № 439 були створені правові підстави для розміщення коштів ФНБ в сумі 300 мільярдів рублів на депозити у Зовнішекономбанку в цілях фінансування проектів, що реалізуються організаціями реального сектора економіки.

Проте за станом на 1 липня 2015 року кошти ФНБ в даних цілях в ВЕБ, за інформацією авторів законопроекту, не розміщувалися. З розміщених у 2014 році Мінфіном Росії коштів ФНБ в розмірі 100 мільярдів рублів на субординований депозиті в банку ВТБ тільки 34,5 мільярда рублів були спрямовані на фінансування інвестиційного проекту РЖД «Придбання тягового рухомого складу».

У першому півріччі 2015 року Газпромбанком з розміщених на своїх депозитах коштів ФНБ в розмірі 38,43 мільярда рублів на суму 21,7 мільярда рублів були придбані облігації держкомпанії «Автодор» в цілях фінансування будівництва ЦКАД. Однак «Автодором» фінансування даного проекту за рахунок коштів, залучених від Газпромбанку не здійснювалося, наголошується в пояснювальній записці до законопроекту.