Міграційний криза-2015: швейцарський досвід

Представники швейцарських федеральних влади, муніципалітетів і прості жителі Швейцарії розповіли про основні проблеми у міграційній сфері, можливі загрози у зв’язку із збільшенням потоку біженців і настрої серед громадян країни.Лагерь беженцев. Архивное фото

БЕРН, 25 листопада — РІА Новини, Марія Кисельова. Швейцарія чекає більше 30 тисяч запитів на надання притулку за підсумками 2015 року, що є рекордним показником для цієї країни. Представники швейцарських федеральних влади, муніципалітетів і прості жителі Швейцарії розповіли про основні проблеми у міграційній сфері, можливі загрози у зв’язку із збільшенням потоку біженців і настрої серед громадян країни.

Опитування

В чому полягає причина європейського міграційного кризи?

  • Політика Заходу, яка спровокувала військові конфлікти в ряді країн Близького Сходу
  • Відсутність у ЄС законів, необхідних для адекватного розподілу біженців по союзу
  • Відсутність у країн ЄС солідарності з питання прийому біженців – зокрема, за мигрантским квотами

4
коментаря
| Всі опросыЦифры

Населення Швейцарії трохи перевищує 8 мільйонів, і майже чверть з них є іноземцями. Третина шлюбів в цій країні є змішаними. Подібна відкритість для громадян іноземних держав відноситься як до вихідців з країн Європейського союзу, так і до вимушеним переселенцям з країн третього світу. У минулому році Швейцарія посіла дев’яте місце за кількістю прийнятих біженців серед європейських держав (перші місця займають Німеччина, Швеція, Італія). Всього в 2014 році в цій країні попросили про надання притулку понад 23 тисяч осіб, в 2013 — більше 21 тисячі, у 2012 — понад 28 тисяч.

Спалахнув у цьому році міграційний криза торкнулася і Швейцарії. За словами голови секції департаменту надання притулку секретаріату з питань міграції Швейцарії Мартіна Оберхолцера, за підсумками 2015 року країна чекає більше 30 тисяч запитів на надання притулку, що є рекордним для країни показником. Середній відсоток задоволень прохань про отримання статусу біженця чи дозволу на тимчасове проживання становить близько 60%.

Якщо брати до уваги співвідношення кількості прохань про притулок і населення країни, то Швейцарія приймає біженців на душу населення більше, ніж в середньому по Європі (3 прохання на 1000 осіб місцевого населення проти 1,2 заявки на 1000 чоловік у середньому серед інших європейських країн). Основні потоки біженців в Швейцарії йдуть з Еритреї, Сирії, Шрі Ланки, Нігерії, Сомалі та Афганістану.

Влади: Канада не встигне розмістити 25 тисяч біженців до 2016 годаБегущие від війни

Зростання числа біженців в Швейцарії частково відбулося за рахунок сирійських громадян, які втікають від війни в країні. Так, у 2014 році швейцарські центри з прийому біженців надійшло 3819 запитів на надання притулку, що в два рази перевищує показник 2013 року. За підсумками нинішнього року Швейцарія чекає двократного збільшення числа клопотань на отримання статусу біженця — до 7-8 тисяч, розповів РІА Новини голова секції третіх країн секретаріату з питань міграції Швейцарії Карл Лоренц. Для порівняння — приблизно стільки (7700) заявок від сирійських громадян надійшло з початку війни в Сирії в березні 2011 року по кінець 2014 року.

За словами Лоренца, раніше Швейцарія не була привабливою для сирійців».

«Багато що залежить від діаспори, яка вже знаходиться в країні. До початку війни в Сирії у нас було приблизно 2,5-3 тисячі сирійців. Це не надто велика кількість населення, якщо ми будемо порівнювати, наприклад, з Німеччиною чи Швецією. Сирійці можуть приїхати в ці країни і знайти там друзів, родичів. Ми спростили процедури отримання візи для деяких груп сирійців, так що ком’юніті зростає, і більше сирійців приїжджає до Швейцарії. Це тренд», — пояснив чиновник.

Що стосується повернення на батьківщину після закінчення військових дій, Лоренц вважає, що «більшість з них залишаться тут», хоча, звичайно, «будуть люди, які поїдуть назад в Сирії, все буде залежати від того, як довго триватиме війна».

В цілому ж проживання в зоні бойових дій, як зазначив Оберхолцер, не є гарантією отримання статусу біженця. За його словами, хто просить про притулок повинен надати «заслуговують довіри відомості», що йому «дійсно загрожує небезпека». Інакше кажучи — переконати приймаючу сторону в неможливості знаходження в рідній країні.

Так, регіон Донбасу небезпечним не вважається, і кількість задоволень і так невеликого числа прохань про надання статусу біженця громадян України, за його словами, «практично нульовий».

«Наша позиція полягає в тому, що якщо мова про зону Донбасу, то це порівняно невеликий регіон у порівнянні з територією всієї України, і є інші можливості сховатися на території самої України, необов’язково їхати до Швейцарії», — роз’яснив Оберхолцер.

Прем’єр-міністр Франції: Європа більше не може приймати беженцевЕсть чи загроза?

Останні трагічні події привели до того, що в Європі, зокрема, у Швейцарії знову активно заговорили про необхідність посилення міграційного законодавства та контролю кордону. Спеціальний посол з питань міжнародного співробітництва у сфері міграції цієї країни Едвард Гнеза, втім, не вважає, що нинішній рівень загрози в Європі диктує необхідність відновлювати контроль на кордоні, однак у разі зростання терористичної небезпеки пропуск через рубежі країни потрібно буде посилити.

Він нагадав, що Швейцарія з 2009 року входить в шенгенську угоду. За словами посла, межі в цьому просторі повинні більш строго контролюватися в разі виникнення серйозної небезпеки для країни. «В даний час ми не вважаємо, що рівень загроз такий високий, щоб відновлювати контроль на кордонах», — сказав Гнеза.

У той же час він підкреслив, що у Швейцарії в цій області є перевага перед країнами Євросоюзу: «Ми не входимо в митний союз, і тому на наших кордонах здійснюється митний контроль». Посол пояснив, що людини, яка в’їжджає в Швейцарії, наприклад, з Франції, можуть абсолютно легально зупинити на кордоні і провести огляд його транспортного засобу.

«Звичайно, якщо зросте небезпека, пов’язана з тероризмом, необхідно буде якось посилювати контроль на кордонах, може, залучати військових, але знову-таки це можливо робити тільки вибірково», — вважає Гнеза. Однак тотально контролювати кордон, за його словами, неможливо: так, у Швейцарії щоденно в’їжджає близько 700 тисяч осіб.

Досить спокійне ставлення швейцарських властей до можливої терористичної загрози в чому пов’язана з тим, що в історії Швейцарії не було великих терористичних актів. Швейцарія традиційно розглядається як країна з низьким рівнем терористичної загрози, тим не менш в Берні усвідомлюють, що їхня країна може бути використана терористичними угрупованнями як транзитний пункт, логістичний центр або місце зберігання грошових коштів терористів.

Ще однією причиною відсутності панічних настроїв у швейцарському істеблішменті можна назвати специфічний склад мусульманського населення країни. За словами Гнеза, у Швейцарії проживають близько 400 тисяч мусульман, але тільки 10% з них є «практикуючими». Він зазначив, що більша частина мусульманського населення країни є вихідцями з Балкан — албанці, косовари, македонці, тобто «різниця в культурах не дуже велика».

«Звичайно, у Швейцарії може виникнути проблема — поява так званих «проповідників ненависті», — визнає Гнеза. Однак, за його словами, закриття мечетей не є виходом з ситуації — важливо, насамперед, не допускати проникнення екстремістів-проповідників в країну.

Проблем, що стоять в даний час перед Францією і Бельгією, вдається уникати завдяки тому, що, за словами Лоренца, у швейцарських містах немає мусульманських кварталів кшталт сумнозвісного у зв’язку з терактами в Парижі району Брюсселя Моленбек, благополучна економічна ситуація в країні в цілому, низький рівень безробіття і великі можливості для молодих.

Думка: Європа на шляху визнання незручної правди про беженцахСкепсис і страхи

Втім, всі ці фактори не знімають заклопотаності місцевого населення Швейцарії. «Минулого тижня ми сім’єю пішли в театр. І на якийсь момент я згадала про Париж. Стало не по собі», — розповіла Петра (ім’я змінено), жителька передмістя Берна.

Глава муніципального освіти Аширид (кантон Берн) Іоланда Люгинбюль, де знаходиться центр перебування біженців в очікуванні рішення про отримання ними притулку, зазначає «скепсис» і «певні страхи» з боку жителів населеного пункту. Так, наприклад, звучали побоювання щодо того, чи можна тепер залишати дітей одних гуляти біля школи під час перерви. В результаті влада муніципалітету сформували спеціальну групу людей, яким кожен проживає в цьому населеному пункті міг висловити свої заклопотаності. Крім того, в Ашириде щотижня проводяться своєрідні вечора, де мігранти і місцеві жителі можуть поговорити віч-на-віч.

Тим не менш Люгинбюль визнає, що «занадто щедра політика щодо мігрантів, як нам здається, це не зовсім вірний сигнал, який надсилається потенційним приїжджим». На її думку, «ті, хто тут знаходяться, звичайно, повинні отримати допомогу». Однак, «ті гроші, які тут використовуються для прийому прибулих сюди біженців, могли б з набагато більшою користю використовуватись на Близькому Сході та в південно-східній Азії, тому що цих грошей там вистачило б на допомогу набагато більшому числу осіб», вважає вона.

Федеральний уряд Швейцарії единократно виділяє кантонам (регіонам — ред.) в середньому 6000 франків (більше 300 тисяч рублів) в розрахунку на одного біженця. Ці гроші йдуть, зокрема, на розміщення мігрантів, фінансування програм інтеграції та інше. Людина, що подав прохання на отримання статусу біженця, наприклад, в кантоні Невшатель (західна Швейцарія) щомісяця отримує 485 франків (понад 30 тисяч рублів). Отримав притулок мігранту, який ще не знайшов роботу, виплачують 900 франків (57 тисяч рублів) на місяць, а також надають соціальне житло. Це еквівалентно допомоги по безробіттю будь-якому громадянину Швейцарії. Мінімальна зарплата в цій європейській країні становить 3000 франків (190 тисяч рублів).

«Ми хотіли б, щоб робилося більш чітке, більш конкретна різниця між біженцями, які дійсно тікають від переслідування, і економічними біженцями, які йдуть від важкої економічної ситуації», — розповіла глава муніципалітету.

Настрої населення відображає новий склад швейцарського парламенту. У результаті виборів в цьому році займає праві позиції «Швейцарська народна партія (ШНП) посилила свою більшість, отримавши 65 місць з 200 (до виборів вона мала 54 місця). Однією з тем передвиборної кампанії ШНП було посилення міграційної політики країни. Додаткові три місця (всього тепер — 33) в парламенті зайняли праві радикали — «Вільна демократична партія. Ліберали».