Клішас: закон про пріоритет КС потрібен для виконання рішень судів

Розробляючи закон про пріоритет рішень Конституційного суду РФ, розробники мали на меті домогтися виконання рішень міжнародних судів на території Росії, повідомив глава комітету ради федерації з конституційного законодавства Андрій Клішас.Глава комитета Совета Федерации РФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас. Архивное фото

Розробка закону про пріоритет рішень Конституційного суду РФ переслідувала мету домогтися виконання рішень міжнародних судів на території Росії, повідомив РІА Новини голова комітету ради федерації з конституційного законодавства Андрій Клішас.

Раніше президент РФ Володимир Путін підписав закон, що дає право КС визнавати неможливим виконання в Росії рішень міжнародних судів, якщо вони порушують принцип верховенства конституції російської. В ЄС вже заявляли, що глибоко стурбовані прийняттям цього закону, і тепер його буде аналізувати Венеціанська комісія Ради Європи. За даними РІА Новини, доповідь комісії може бути підготовлений в першій половині 2016 року.

Юрист: РФ поставила крапку в суперечці про пріоритет Конституції над ЕСПЧМнение автора

Клішас зазначив, що закон про КС, один з авторів якого він є, не так вже сильно змінився». За його словами, «це більше точкові зміни в закон, які саме уточнюють, а не доповнюють повноваження Конституційного суду».

«Справа в тому, що процес — це річ досить чітка і точна, і у Конституційного суду повинно бути повноваження, пов’язане з тим, щоб розглядати запити уряду і президента, пов’язані з можливістю або неможливістю, виконання рішень міждержавних органів», — заявив парламентарій.

Зміни в закон, продовжив співрозмовник агентства, «знаходяться в рамках тих повноважень, які надає Конституційному суду сама конституція РФ. «Але, по суті, ми, звичайно ж, переслідували мету саме домогтися виконання рішень міжнародних судів на території Російської Федерації», — додав сенатор.

Клішас нагадав, що «цей закон розроблявся на виконання рішення Конституційного суду Російської Федерації» від 14 липня 2015 року за запитом депутатів Держдуми. «Депутати справедливо звернулися в Конституційний суд Російської Федерації, з тим щоб суд роз’яснив в рамках своїх повноважень, суперечить закону про ратифікацію конвенції російської конституції», — розповів він.

КС у своєму рішенні від 14 липня ухвалив, що буде вирішувати питання про виконання постанов Європейського суду з прав людини по кожній справі індивідуально — і рішення ЄСПЛ підлягатимуть виконанню тільки з урахуванням визнання верховенства конституції РФ.

Сенатор зазначив, що рішення КС від 14 липня «знаходиться дуже чітко в рамках європейської правової традиції». Він пояснив, що «рішення Верховного суду великої Британії по «справі Херст проти Сполученого Королівства», рішення Конституційного суду Італії «по справі Маджо проти Італії» і деякі інші рішення – приклади відступів від виконання рішень ЄСПЛ».

«Верховний суд Сполученого Королівства, наприклад, чітко сказав, що він не вважає себе зв’язаною цими рішеннями. Така ситуація виникає у зв’язку з тим, що Європейська конвенція як така, з моменту підписання зазнала дуже суттєві зміни в результаті тлумачень, які дає Європейський суд з прав людини», — підкреслив Клішас.

«Понад півстоліття тому ніхто не розумів права і свободи, як сьогодні тлумачить та інтерпретує ці права і свободи ЄСПЛ», — додав він.

Венеціанська комісія вивчить законопроект про пріоритет рішень КС РФПохожие випадки

Російський сенатор також звернув увагу на відому справу «Анчугов Гладков проти Росії», розглянуте ЄСПЛ і пов’язане з правом громадян, які утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду, брати участь в обранні органів державної влади.

«Європейський суд ухвалив рішення у справі «Анчугов і Гладков проти Росії», де сказав, що особи, які перебувають у місцях позбавлення волі за вироком суду, тобто, засуджені за кримінальні злочини, не можуть голосувати», — нагадав Клішас. Він зазначив, що «це положення конституції російської, але Європейський суд у своєму рішенні по цій справі як раз сказав, що в Російській Федерації повинні забезпечити їм цю можливість голосувати».

«Що в даному випадку повинна зробити Росія? Дані положення безпосередньо не випливають з Європейської конвенції. ЄСПЛ визнав у цьому випадку порушення права на вільні вибори. Якщо подивитися законодавство європейських країн, то серед них як мінімум 15 держав, у яких точно такі ж обмеження», — пояснив сенатор.

Парламентарій також нагадав, що «Справа «Херст проти Сполученого Королівства» по суті також стосується цього питання: Великобританія не збирається це виконувати, тому що є власна правова традиція.

Відповідаючи на питання, що необхідно зробити в даній ситуації, щоб виконати це рішення, сенатор пояснив, що «уряд мав би взяти і спрямувати відповідну поправку до законодавства, а якщо такий законопроект надійде у Державну Думу, то він тут же буде відхилений, тому що прямо суперечить конституції».