Міненерго пропонує владі викуповувати неефективну генерацію

21182c2eba3905908f3d4e0f3d7bbcc2

Законопроект стосується лише об’єктів електроенергетики, у тому числі атомних електростанцій. Передбачається, що влада буде викуповувати у енергокомпаній об’єкти, робота яких необхідна для забезпечення громадян.Линии электропередачи. Архивное фото Міненерго РФ пропонує владі викупити у енергокомпаній об’єкти електроенергетики, які компанія хоче вивести з експлуатації і робота яких необхідна для забезпечення населення, йдеться в оприлюдненому відомством проекті змін у федеральний закон «Про електроенергетику».

Законопроект в цілому визначає основні правила виведення з експлуатації об’єктів електроенергетики — як електромереж, так і обладнання електростанцій. Підприємства галузі давно говорили про необхідність визначення таких правил, а також механізму компенсації витрат енергокомпаній на виведення об’єктів. У законопроекті описуються загальні моменти, зокрема те, що правила виводу об’єктів буде визначати уряд РФ.

Згідно з документом, спочатку пропозицію про виведення енергооб’єкта повинен висувати його власник. Цю пропозицію треба потім узгодити з «Системним оператором ЄЕС» і власниками інших об’єктів, на яких може позначитися заплановане виведення обладнання з експлуатації. Економічні наслідки виводу для споживачів пропонується оцінювати асоціації «НП «Рада ринку». Рішення про виведення з експлуатації або його відстрочення, заборону приймається уповноваженим урядом РФ федеральним органом влади.

Законопроект стосується лише об’єктів електроенергетики, у тому числі атомних електростанцій. Якщо електростанція виробляє і електроенергію, і тепло, то висновок теплової потужності з експлуатації повинен здійснюватися відповідно до законодавства про теплопостачання. Також уточнюється, що якщо власник заявив про виведення, наприклад, обладнання, що виробляє електроенергію, то він повинен погодити висновок і електромереж, які працюють у складі такого устаткування.

«Уряд Російської Федерації має право вимагати від власників виставити ці об’єкти (заплановані до виведення з експлуатації — ред.) на тендерну продаж і при відсутності інших осіб, зацікавлених в придбанні таких об’єктів, здійснити їх викуп в цілях збереження системи життєзабезпечення населення, яке проживає на відповідній території», — йдеться в законопроекті.

За аналогією з процедурою «технологічного приєднання», тобто підключення до електромереж, вводиться поняття «технологічного розриву». Передбачається, що вартість від’єднання від електромереж буде регулюватися державою. Необхідні заходи у рамках від’єднання будуть виконувати електромережеві компанії. При цьому у вартість від’єднання пропонується не включати витрати на реалізацію заходів, включених до інвестпрограми електромереж, тому що инвестзатраты враховуються у тарифах.

Питання ціни поки не вирішене

Передбачається, що ціни на електроенергію і потужність енергооб’єктів, яким тимчасово призупинено виведення з експлуатації, повинні передбачати складову на компенсацію витрат власника на продовження роботи об’єкта.

Якщо для нього визначено перелік заходів, необхідних для виведення об’єкта (наприклад, будівництво нових електромереж при виведенні з роботи електростанції), то в цінах пропонується врахувати складову для компенсації витрат власника на ці заходи. Яка саме частина витрат власника може бути компенсована, в законопроекті не уточнюється, хоча саме це питання є предметом суперечок споживачів та виробників електроенергії.

Проблема виводу з експлуатації неефективних електростанцій загострилася в цьому році. За підсумками конкурентного відбору потужності на 2015 рік статус вимушеної генерації (і, найчастіше, підвищену плату за потужність), за даними «Системного оператора ЄЕС», отримали 18,1 ГВт неефективних потужностей, що більш ніж удвічі перевищує результат 2014 року.

У підсумку додаткове фінансове навантаження на споживачів в 2015 році становить 38 мільярдів рублів (у 2014 році — 27,5 мільярда рублів). За оцінкою «Системного оператора», надлишкові потужності в ЕЕС в 2016 році складуть близько 20 ГВт.

Міненерго погодився з пропозицією «Системного оператора ЄЕС» консервувати надлишкові енергопотужності, опублікувавши в серпні відповідний проект постанови уряду РФ. У документі пропонувалося після проведення конкурентних відбору потужності (КОМ) на 2016 і 2017-2019 роки провести відбір заявок енергокомпаній на виведення обладнання в довгостроковий резерв.