КС України оприлюднить висновок на проект змін щодо судової реформи

Конституционный суд Украины. Архивное фото Конституційний суд (КС) України у п’ятницю оприлюднить свою оцінку проекту змін до Конституції щодо реформування судової системи.

До розгляду цього проекту суд приступив буквально минулого тижня — 12 січня і, як очікувалося, досить швидко прийняв своє рішення. За даними прес-служби КС, висновок суду про конституційність проекту було надано 20 січня, однак буде оприлюднений у п’ятницю.

Суд традиційно зробить свої висновки про відповідність законопроекту про внесення змін до конституції України (щодо правосуддя) вимогам статей 157 і 158 конституції. Стаття 157 конституції вказує, що конституція України не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України. Стаття 158 конституції України говорить, що Верховна Рада України протягом строку своїх повноважень не може двічі змінювати одні й ті самі положення документа.

Український парламент, згідно з процедурою, направив президентський проект змін до конституції щодо реформування судової системи на експертизу в Конституційний суд 22 грудня. Внесення змін до конституції передбачає спеціальну процедуру. Спочатку документ направляється на експертизу в Конституційний суд. У разі позитивного висновку депутати в ході двох сесій повинні підтримати документ у першому читанні (мінімум 226 голосів) і у другому читанні (мінімум 300 голосів).

Влада України проводить судову реформу та реформу прокуратури. Для реформування судової системи планується внести зміни в Основний закон. Президент України Петро Порошенко в кінці листопада вніс у Раду проект конституційних поправок у рамках реформи. Документ отримав позитивну оцінку Венеціанської комісії. Разом з тим, міжнародні експерти висловили низку зауважень.

У поправках президент пропонує позбавити Раду права на висловлення недовіри генеральному прокурору, яке вабить його відставку. Порошенко також пропонує створити Вища рада правосуддя (ВСП) і передати йому повноваження Верховної ради україни призначати суддів на посади безстроково. Також пропонується скасувати інститут «призначення судді на посаду вперше» (п’ятирічний, так званий «випробувальний» термін) і передбачити, що судді будуть займати посади безстроково. Це не стосується суддів Конституційного суду, які, як і раніше, будуть призначатися на дев’ять років.

Призначення на посаду судді буде здійснюватися президентом за поданням ВСП. Повноваження щодо звільнення суддів та їх переведення з одного суду до іншого передаються до Вищої ради правосуддя. Він складатиметься з 21 члена. З них 10 буде вибирати з’їзд суддів України з числа діючих або суддів у відставці. Рада буде мати повноваження обирати двох членів цього органу.

У проекті закону закладено інститут «функціонального імунітету судді» — замість того, який передбачений чинною конституцією у вигляді абсолютного імунітету. Передбачено, що суддя не може бути притягнутий до відповідальності за прийняте ним судове рішення, за винятком вчинення злочину або дисциплінарного проступку. У відношенні дій, не пов’язаних з виконанням суддівських функцій, суддя буде нести юридичну відповідальність у загальному порядку.

Президент України Петро Порошенко розраховує, що Верховна рада схвалить зміни до конституції щодо судової системи до літа 2016 року. Він також висловив жаль, що Венеціанська комісія не підтримала пропозицію про тотальну заміну суддів, тому влада вирішила очистити систему шляхом персонального і дуже жорсткого і прозорого оцінювання кожного судді, жорсткого контролю за доходами та витратами суддів.

У свою чергу глава МВС України запропонував більш радикальні зміни — на три місяці зупинити роботу судів на Україні для формування нової судової системи, щоб замінити весь судовий корпус.