Комітет Держдуми доопрацює проект про посилення вимог до забудовників

Вид на здание Государственной Думы РФ

Комітет Держдуми з фінансового ринку підтримав у п’ятницю урядовий законопроект про посилення вимог до забудовників при пайовому будівництві за умови його серйозного доопрацювання до другого читання.

Запропоновані урядом зміни передбачають прив’язку власного капіталу забудовника до ціни споруджуваного житла за договорами пайової участі (ДДУ), створення єдиного реєстру забудовників та запровадження альтернативного механізму забезпечення прав пайовиків — розміщення коштів учасників часткового будівництва на ескроу-рахунки. Такі рахунки можуть бути відкриті лише в банках, величина власних коштів (капіталу) яких становить не менше 20 мільярдів рублів.

Власний капітал забудовника повинен складати не менше 5% від величини, що розраховується як добуток загальної площі житлових приміщень у багатоквартирних будинках (МКД), що будуються забудовником із залученням коштів пайовиків, на середню ціну одного квадратного метра загальної площі житлового приміщення на первинному ринку житла в суб’єкті РФ. А якщо такі будинки будуються на території кількох регіонів, то береться середня ціна, яка визначається за методикою Мінбуду Росії.

У випадках, коли розмір власного капіталу забудовника не відповідає даним вимогам, сума власних капіталів забудовника і юросіб, що уклали договір поруки з ним, повинна становити не менше 1 мільярда рублів.

Голова комітету з финрынку Микола Гончар відзначив необхідність обліку у висновку на проект закону зауважень і пропозицій, висловлених в ході його розгляду. Він також заявив про можливість проведення парламентських слухань, на яких має бути визначено, що залишиться в тексті документа, а що буде виключено з нього при підготовці до другого читання. «Дуже може бути, що цей закон треба кардинально переробити, там глобально багато помилок», — заявив, у свою чергу, заступник голови комітету Дмитро Савельєв.

Основні претензії до законопроекту на засіданні комітету з финрынку висловив заступник голови думського комітету з безпеки та протидії корупції Олександр Хінштейн.

По-перше, за його словами, «норму, пов’язану з мільярдом рублів, потрібно вилучати», оскільки вона «абсолютно не реалізовується» і може призвести до монополізації ринку. «У нас в Росії сьогодні немає ні однієї групи компаній, у яких власні кошти, кошти, що входять в цю групу компаній — юридичних осіб, перевищують мільярд рублів. Таким чином ця норма написана незрозуміло для кого», — вважає депутат.

По-друге, законопроект «пропонує легалізувати існуючу сьогодні порочну практику, коли влада змушує забудовників вирішувати проблеми, ладу об’єкти соціалки», продовжив Хінштейн.

На його думку, це призведе до збільшення вартості квадратного метра» і соціальної несправедливості: пайовик, який хоче за свої гроші купити квартиру, «одночасно з цим сплачуючи податки, на які держава живе, має фінансувати будівництво шкіл, дитячого садка та поліклінік». Крім того, «закладена в законопроекті норма має корупційний характер», — упевнений депутат.

Він зазначив, що можна буде будувати за рахунок коштів громадян лікарні, школи, дитячі садки за умови, що муніципалітет після їх будівництва забере їх у свою власність.

«А яким чином це буде гарантовано? Тим, що глава муніципального освіти підпише лист, що він забере після будівництва. Він завтра відкличе це гарантійний лист або зміниться голова і скаже: мені не потрібно брати на баланс, тому що немає коштів на його утримання», — зазначив депутат.

«Виникає маса питань, але, в кінцевому рахунку, перекладати на плечі людей в умовах сьогоднішньої непростої ситуації ці питання і проблеми неправильно», — вважає Хінштейн.

По-третє, ідея введення ескроу-рахунків сама «розумна», але він побоюється, що це призведе фактично до зупинки іншого способу кредитування забудовників банками. Депутат нагадав, що ескроу-рахунок може бути відкритий тільки за умови, якщо банк почав проектне фінансування будівництва об’єкта.

«Але якщо банк вже почав фінансування будівництва об’єкта, значить є кредит, є зрозумілі перспективи, а навіщо тоді забудовнику кошти пайовиків», — дивується Хінштейн. Адже, за його словами, у забудовника, який сьогодні має проектне фінансування від банку, більшості проблем не виникає, «але таких забудовників, на жаль, дуже небагато».

Заступник голови думського комітету допускає, що вартість одного квадратного метра при продажу квартир «у рамках механізму ескроу-рахунків в середньому зросте на 46%». «Це альтернативна схема, вона лише одна з інших, тим не менш, вона вимагає серйозного обговорення і набагато більш глибокого аналізу», — упевнений парламентарій.

Позиція Мінбуду

Заступник міністра будівництва і ЖКГ РФ Наталія Антипина погодилася з необхідністю доопрацювання законопроекту до другого читання, запропонувавши для цього створити робочу групу.

«Є три проблеми, які треба обговорювати в рамках підготовки до другого читання, ми не проти», — сказала вона, додавши, що «треба знайти розумний баланс», оскільки стоїть завдання захистити громадян. При цьому заступник міністра виступила проти виключення норми про 1 мільярд рублів, висловивши готовність її скорегувати.

«Питання, пов’язані конкретно з цією цифрою, до другого читання ми додатково опрацюємо», — запевнив директор департаменту житлової політики Мінбуду РФ Микита Стасишин. Він повідомив, що питання, що стосується 1 мільярда рублів, обговорювалося раніше в рамках різних робочих груп і «є пропозиція зняти це питання при підготовці до другого читання».

У відповідь на прохання Хінштейна сказати, чи є групи компаній, які відповідають даній вимозі, і де вони знаходяться, Стасишин припустив, що «в Москві і Московській області вони все-таки можуть показати мільярд». «Якщо буде завдання, вони покажуть», — уточнив він.